Collection Sociologie politique européenne

Les métiers de l’Europe politique
Acteurs et professionnalisations de l’Union européenne

Sous la direction de Didier Georgakakis

2002
330 pages • 16,5x24 cm

ISBN 13 : 978-2-86820-205-5
ISBN 10 : 2-86820-205-5

Qui sont les acteurs de l’Europe politique ? Quels mécanismes participent à l’européanisation de leur carrière ? Quels sont les effets de leur professionnalisation sur la façon dont ils conduisent les politiques européennes ? Ces questions simples ne sont guère traitées dans les études savantes sur la construction européenne. Qu’elle soit considérée comme porteuse de tous les bienfaits ou de tous les maux, la construction européenne est souvent donnée à voir sous la forme de mythes convergeant vers l’idée d’une forme politique désincarnée.

A l’instar de ce que montre la science politique pour d’autres objets, il est pourtant très probable que la construction européenne soit étroitement dépendante des processus de spécialisation qu’elle engendre. Aussi est-ce sur la professionnalisation des acteurs de l’Union européenne que cet ouvrage voudrait livrer quelques pistes.
Dans cette perspective, ce livre invite à la sociologie des commissaires et des fonctionnaires européens, mais aussi des journalistes, des représentants des régions, des acteurs au local ou des syndicalistes, des anciens du collège de Bruges, des fonctionnaires nationaux ou des euro-manageurs. En revenant sur la façon dont se définit leur métier, il s'interroge plus largement sur les transformations profondes qui affectent actuellement l’Union européenne, sur la façon, en d’autres termes, dont l’Europe est mise (ou remise) sur le métier.

Ont contribué à cet ouvrage : Gilles Bastin (ENS Cachan-GAPP), Yves Buchet de Neuilly (Université Paris 1-CRPS), Olivier Costa (CNRS-CERVL), Eric Davoine (Université de Haute-Alsace-Université de Fribourg), Didier Georgakakis (Université R. Schuman-GSPE), Robert Harmsen (Quenn’s University of Belfast) , Eric Lagneau (IEP de Paris), Elodie Lavignotte-Guérin (Université Libre de Bruxelles), Pierre Lefébure (IEP de Paris) , Cécile Robert (IEP de Grenoble-CERAT), Virginie Schnabel (IEP de Strasbourg-GSPE), Andy Smith (FNSP-CERVL)

Table des matières

Introduction : L’Europe sur le métier : pour une sociologie politique de la construction européenne
par Didier Georgakakis
1. La sociologie des acteurs : de l’oubli scientifique au paradigme émergeant
Les raisons d’un manque ; L’anthropologie et les politiques publiques comme nouveau point de départ ; Vers un désenclavement des études européennes ?
2. Sociologie des professions et structuration de l’espace politique européen
Les concurrences entre le groupe et l’out-group ; Concurrences internes et effets de clôture ; Les effets de situation
3. Professionnalisations et intégration européenne
La formation d’un noyau dur ; La multiplication des auxiliaires ; L’européanisation des professions

Première partie : La formation d’un noyau dur

Chapitre 1 : Commissaire européen, un homme politique sans métier ?
par Andy Smith
1. Informer, représenter et légitimer
Entre information efficace et communication politique ; Qui interprète politiquement l’information communautaire ? ; Une information épurée de « sens social »
2. Les commissaires en représentation
Les commissaires et la production de l’information ;Une communication politique face au territoire

Chapitre 2 : Une mobilisation formatrice : les eurofonctionnaires contre la réforme du statut (printemps 1998)
par Didier Georgakakis
1. Le tournant managérial en question
Les enjeux d’une réforme ; Les clivages d’une mobilisation
2. La production d’un groupe à part
Les implicites d’une situation professionnelle ; Des effets « barbe à papa » ; La méthode communautaire en actes

Chapitre 3 : La construction des compétences en situation d’incertitude. Un portrait du service Phare
par Cécile Robert
1. Les incertitudes institutionnelles comme conditions d’impossibilité d’une spécialisation : une « identité » professionnelle introuvable ?
Une gestion du personnel tributaire de la conjoncture ; politique et des concurrences institutionnelles ; Pratiques et critères de recrutement : urgence, marché ouvert et disposition à l’opportunisme ; Précarité et reconversion professionnelle : une spécialisation peu rentable
2. Faire de nécessité vertu : la construction – en situation – des compétences généralistes
De l’externalisation de l’expertise au développement d’une compétence procédurale ; Urgence, incertitude et formalisation de l’expérience : le passage dans Phare comme mise à l’épreuve de la capacité d’adaptation

Chapitre 4 : Des professionnels de l’innovation institutionnelle. La création d’une unité de planification de la politique et d’alerte rapide pour la PESC
par Yves Buchet de Neuilly
1. L’introduction d’un nouveau dispositif institutionnel dans le traité d’Amsterdam
Le projet d’une unité de planification comme instrument de valorisation des compétences ; La négociation de l’unité et l’actualisation du clivage communautaire et. diplomatique
2. L’appropriation de l’unité de planification par les acteurs de la PESC
L’interprétation légitime du traité et les luttes procédurales ; La renégociation des dispositions du traité

Deuxième partie : La multiplication des auxiliaires

Chapitre 5 : Les représentants des entités infra-étatiques auprès de l’Union. Processus de professionnalisation diversifiés et intérêts communs
par Olivier Costa
1. La représentation des régions auprès de l’Union
Des modes d’organisation fortement diversifiés ; Une corrélation étroite entre missions et moyens des bureaux
2. Représentant d’intérêt : profession ou label ?
L’hétérogénéité des statuts, des missions et des profils des représentants ;Compétences et représentations communes des délégués régionaux ; La construction de la profession de «représentant du local» comme intérêt commun

Chapitre 6 : Les journalistes accrédités auprès des institutions européennes à Bruxelles. Quelques signes du changement d’un monde de travail
par Gilles Bastin
1. Une salle de presse en recomposition
2. Accréditation et définition du monde de travail : un titre en baisse ?
3. Régulation de la prise de parole dans la salle de presse et coordination des acteurs du monde de travail

Chapitre 7 : La difficile promotion de l’Europe sociale. Les syndicalistes d’entreprise et les journalistes sociaux face à la construction européenne
par Pierre Lefébure et Eric Lagneau
1. Les syndicalistes et l’Europe
2. L’expérience syndicale de Vilvorde
3. Les constantes du rapport des syndicalistes d’entreprise à l’Europe
4. Les journalistes sociaux
5. Le relatif effacement de l’Europe dans les médias
6. L’investissement journalistique sur le dossier Vilvorde
7. Une Europe sociale moins périphérique

Chapitre 8 : Les experts de l’Europe au « local ». Critères d’identification et de différenciation sur un marché de l’expertise locale en pleine mutation
par Elodie Guerin Lavignotte
1. L’organisation d’un marché européen de l’expertise locale
Un marché de plus en plus spécialisé, gagné par le « syndrome de la consultance » ; L’action de la Commission sur le marché de l’expertise en développement local : un rôle régulateur
2. Le redéploiement des activités de l’expertise et l’émergence de nouvelles identités professionnelles du développement
Le redéploiement des activités professionnelles de l’expertise inscrit développeurs et consultants dans un rapport concurrentiel ; La formation comme enjeu de socialisation professionnelle : le cas de la formation des développeurs communautaires
Conclusion. Le consultant et le développeur : à la croisée d’exigences contradictoires
Troisième partie : L’européanisation des professions

Chapitre 9 : La « mafia de Bruges » : mythes et réalités du networking européen
par Virginie Schnabel
1. Naissance d’un mythe : la création du réseau des anciens
Un réseau établi autour d’un point nodal ; La perpétuation des liens par des pratiques intensives de networking
2. Le mythe en crise ? Restructuration identitaire et démultiplication du réseau actuel
L’évolution du réseau vers des liens faibles comme réponse à de nouveaux besoins ; Des pratiques de réseau ajustées : vers des relations fragmentées à intensité variable

Chapitre 10 : Formation d’euromanagers et préparation à la mobilité internationale. Le cas de l’Ecole européenne des affaires
par Eric Davoine
1. Le modèle de formation d’euromanagers de l’EAP en 1987-90 : une stratégie de positionnement multiple
L’Ecole européenne des affaires ; The European School of Management ; Die Europäische Wirtschaftshochschule
2. Les étudiants de la promotion 1987-90 : un vécu conflictuel du concept d’« euromanager»
« Européens » dans la première phase de carrière ; La deuxième phase de carrière : apatriés, repatriés et rapatriés

Chapitre 11 : Les limites de l’européanisation. Les administrations nationales face à la construction européenne
par Robert Harmsen
1. La non-convergence des systèmes politico-administratifs nationaux
2. Un modèle néo-institutionnaliste
3. L’application empirique : une comparaison franco-néerlandaise
Conclusion : Vers une problématisation d’un espace social complexe