Collection Sociologie politique européenne

La question technocratique : de l'invention d'une figure aux transformations de l'action publique

Sous la direction de Vincent Dubois et Delphine Dulong

1999 • 18,29  €
256 pages • 16,5x24 cm

ISBN 13 : 978-2-86820-026-6
ISBN 10 : 2-86820-026-5


Dans les années 1930, la notion de technocratie désigne un mouvement politique essentiellement composé d'ingénieurs, qui espèrent transformer l'organisation économique et sociale des États-Unis. En France à cette époque, on commence à l'employer pour désigner la nébuleuse des réformateurs d'État. Dans l'après Seconde Guerre mondiale, puis dans les années 1960, elle devient l'enjeu de polémiques entre savants : la seconde moitié du XXe siècle sera-t-elle dominée par les « directeurs »? La Ve République marquera-t-elle la « fin des politiques » et le règne des hauts fonctionnaires ? Depuis, la question technocratique s'est installée dans le discours politique et journalistique où elle connaît un important succès. Grosse de ces usages historiques multiples, la notion de technocratie permet alors de réaliser un précipité d'éléments assez disparates, du poids de l'administration à un mode de gouvernement distant, en passant par les différents usages politiques de l'expertise. Plus encore, elle construit un portrait « négatif » du représentant politique, mobilisé au sein des luttes dans lesquelles sont sans cesse redéfinies les qualités requises pour l'exercice légitime du pouvoir politique. D'idéal d'organisation, la technocratie est ainsi devenue l'antithèse de la démocratie dont, comme une image incarne du Mal en politique, elle sert en retour le culte.

Ce livre analyse tout d'abord ces usages multiples et souvent polémiques. En revenant sur les principaux espaces et moments de la formation de la figure du technocrate – du Comitee on Technocracy aux débuts de la Ve République, du concours de l'ENA aux fameux « technocrates de Bruxelles »... – les contributions réunies ici éclairent la constitution de cette importante catégorie de l'entendement et du jugement politiques. Cet ouvrage rend également compte des transformations intervenues, surtout depuis les années 1960, dans la morphologie des groupes dirigeants et les manières de faire des politiques. Les formes et la portée d'un processus de technicisation de l'action publique sont ainsi analysées dans le cas de la Commission européenne, des politiques locales, des politiques de la famille, de l'emploi, de l'environnement ou encore de la culture. Car quand bien même la technocratie revêt une dimension mythique, les usages sociaux de cette notion constituent aussi un reflet, fut-il déformé, de changements objectifs et de rapports de force. Et c'est là tout l'intérêt de ce double regard sur la question technocratique.

Ont contribué à cet ouvrage : Irène Bellier, Vincent Dubois, Delphine Dulong, Brigitte Gaïti, Didier Georgakakis, Bruno Jobert, Jacques Lagroye, Pierre Lascoumes, Rémi Lenoir, Michel Mangenot, Pierre Mathiot, Gilles Pollet, Didier Renard, Olivier Roubieu, François Rouquet.

Table des matières

Introduction générale • Vincent Dubois et Delphine Dulong

Première partie
Les figures du technocrate : inventions et usages scientifiques et sociaux

Introduction • Jacques Lagroye
Technocracy ou la science contre l'économie : un mouvement américain des années 30 • Didier Renard
Technocratie et démocratie : élites dirigeantes et réforme technicienne de l'État dans la France de l'entre-deux-guerres • Gilles Pollet
La technocratie sous Vichy : opportunité, continuité et représentations • François Rouquet
La technocratie (au) miroir des sciences sociales : la réflexion technocratique en France (1945-1960) • Delphine Dulong
« L'entrée en technocratie » : le concours de l'ENA et les transformations du modèle du haut fonctionnaire • Michel Mangenot
Les réalités d'un mythe : figure de l'eurocrate et institutionnalisation de l'Europe politique • Didier Georgakakis

Deuxième partie
La « technicisation » de l'action publique : lieux, modalités et enjeux

Introduction • Bruno Jobert
Décembre 1958 ou le temps de la révélation technocratique • Brigitte Gaïti
Politique familiale et mode de gestion technocratique • Rémi Lenoir
Une technocratie du chômage ? Les acteurs de la politique de l'emploi et la technicisation de l'action publique (1981-1993) • Pierre Mathiot
La technocratie comme extension, cumul et différenciation continue des pouvoirs : le cas des politiques de l'environnement • Pierre Lascoumes
L'administration culturelle entre légitimation technique et dénégation technocratique • Vincent Dubois
Des « managers » très politiques : les secrétaires généraux des villes • Olivier Roubieu
Le lieu du politique, l'usage du technocrate : « hybridation » à la Commission européenne • Irène Bellier